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贵州省政府政务服务中心半年办结行政审批事项2.7万件

时间:2018-04-22 07:04来源:网络整理 作者:我的网站
深化行政审批制度改革,全面提高政府行政效能,是党中央、国务院的要求,也是贵州省委、省政府贯彻落实中央重大决策部署的一项重要举措。

深化行政审批制度改革 ,全面提高政府行政效能,是党中央、国务院的要求,也是贵州省委、省政府贯彻落实中央重大决策部署的一项重要举措 。记者近日在省政府政务服务中心采访发现 ,作为贵州省提高政府行政效能的重要平台 ,省政府政务服务中心自2014年12月17日正式挂牌运行以来,按照省委、省政府安排,着力在“抓规范、减环节、缩时限、优流程、提效能、强监管、重服务”上下功夫,行政审批效率大幅提升 ,群众办事更加方便快捷 ,取得了预期效果。

部分部门审批事项即时办结率超过90%

据介绍,截至6月18日 省政府政务服务中心各窗口部门共受理申请38065件,办结27321件,办结率为71.8%,日均受理200余件,接受咨询32083人次 。

从半年运行情况看,进驻部门大部分行政审批事项的实际办结时限仅为法定办结时限的10%左右 ,当场办结率与在原单位办理相比大幅提升,有的部门即时办结率达90%以上,远远高于各部门向社会承诺行政审批事项的受理、审批、发证环节平均办结时限 ,在法定时限基础上压缩50%以上的目标。

记者在采访中还发现,由于审批环节大幅减少,办结时限大幅压缩,各部门的行政审批效率也得到了大幅提高 。如省林业厅进驻中心半年来 ,已完成行政审批项目661个 ,相当于未进驻前一年审批量的2倍,“一个季度就干了过去一年的活”。省质监局过去需要35个工作日才能完成的“作业人员证”办理,现在减少到了1个工作日,减少了97% 。省工商局的“企业设立登记”事项 ,法定办结时限为30个工作日 ,现在变为当场办结,多彩贵州航空有限公司在办理企业设立登记时,从受理、审查、核准到颁证仅用了半个小时 。

另外,审批专职化后,部门参与审批的人员也比以前明显减少 。如省质监局的全部行政审批事项办理,审批环节从9个减少到4个以后,工作人员也从过去的10余人减少到了6人,省林业厅的行政审批6个公章变为1个公章,原涉及的8个部门变成1个部门后,参与审批的人员也从36人减少到了6人。

让群众“进一扇门 、办全部事”

据介绍,为了大幅减少行政审批环节,压缩办理时限,按照省委、省政府要求,省政府政务服务中心实行的是“一个窗口受理 、一站式审批 、一条龙服务 、一个窗口收费”的“四个一”运行模式 。为此,中心在建设上,坚持以先进科学适用的理念,规划设置政务服务大厅。一是按照前台接件 、后台办理审批的要求,科学设置前台位148个、后台办公室74间 ,二是配备电子政务内网、外网、互联网、有线电视网、视频会议网、部门专网等网络,满足部门“一站式审批、一条龙服务”的办公需要,方便窗口人员办公,也有效提高了审批效率 ,三是在大厅设立了重大招商引资项目代办中心、电子口岸自主办理平台、涉农资金项目信息查询平台。同时,中心还在规范行政审批部门和事项进驻上下功夫。

首先是强化部门进驻。目前,省级具有行政审批和行政服务职能的部门57家,已进驻54家,进驻率94.7% ,共进驻人员187人,除省外事办、省政府新闻办、贵阳边防检查站3个部门经省政府有关领导批准暂未进驻外 ,其余部门已全部进驻。其次是强化事项进驻。根据省政府审定的行政审批事项目录 ,仔细审核部门进驻事项,目前省级行政许可有310项 、进驻307项 、进驻率为99 .03%。再次是强化部门充分授权。部门将其全部行政许可权充分授予进驻中心窗口人员,特别是将许可决定权充分授予窗口首席代表 ,确保行政许可事项办理的全部环节在中心窗口完成或由窗口组织完成,统一使用部门行政审批专用章,杜绝了中心成为“收发室”,“只挂号、不看病”和行政机关“两头跑”的情况 ,实现了真正意义上的“进一扇门 、办全部事” 。

“把权力关进制度笼子”

据介绍,省政府政务服务中心成立后 ,按照“审管分离”原则,将部门全部行政许可事项 、职责和人员整合到一个内设窗口后集中进驻中心 ,实行由进驻中心窗口集中审批、统一审批、专职审批,不仅使得各部门腾出了人员精力,加强行政审批的事中事后监管,也杜绝了以往部门审批中一个人 、一个处室“既审批又监管” ,既当“运动员”又当“裁判员”的情况。为了保证进驻中心审批的事项尽可能做到公开、透明,省政府政务服务中心近半年来,主要做了以下工作:

一是狠抓审批流程的再造。将原来部门业务处室和分管负责人办理的审批流程,改为大厅窗口前台受理初审、后台审核、首席代表签批“三步曲”,从而避免了原来在部门审批时,审批环节签字人员众多等问题。目前中心审批的事项,除依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等特殊环节外 ,均由窗口人员直接办结。

二是狠抓行政审批服务专用章使用 。所有进驻部门 ,均由省政府办公厅统一刻制各部门行政审批服务专用章,除法律有特别规定以外,各部门行政审批服务事项的受理、审核、办结等环节,一律使用行政审批服务专用章。目前,省本级具有行政许可和非行政许可审批事项的49个部门 ,90%以上部门已实现所有事项的全部审批环节均在中心或通过中心完成 。

三是推进贵州省各级政务服务中心规范化建设。目前,省政府办公厅已印发《2015年度市县级政务服务中心规范化建设考核标准》,从建设标准 、规范事项 、集中进驻 、运行规则 、服务模式 、阳光政务及监督考核 、保障措施等7个方面制定考核标准,规范全省各级政务服务中心规范化建设。为了规范部门行政审批过程中“自由裁量权”的行使,省政府政务服务中心还督促各部门制定并公布本部门行政审批事项办事指南,办事指南中,坚决砍掉于法无据的申请条件 、申请材料和特殊环节。每项行政许可事项的审查人员、审查环节、审查时限、审批流程,均由部门根据进驻中心的窗口人员重新进行设计明确 ,并及时公开全部行政审批服务事项全流程“权力运行图”,让审批真正“在阳光下进行”。

“一个平台办全省事”正从梦想变为现实

据省政府政务服务中心主任李荣介绍,按照省委、省政府要求,省政府政务服务中心目前正在着力强化贵州省政务服务信息化建设,努力实现“一个平台就可以办全省事”的目标 。

据了解,为实现这一目标,省政府政务服务中心目前正在全力推进以下工作:

一是同步建成使用省级网上办事大厅、行政审批服务(电子监察)系统、大厅内部管理平台系统 。省级网上办事大厅重点解决让群众可以随时随地进行行政审批服务事项查询、申报、投诉监督的问题,行政审批服务(电子监察)系统重点解决部门事项的受理、审核、决定、办结等环节可进行系统化运行、流程化控制,对所有业务的办理可实时监控、全程跟踪、绩效评估、自动预警问题 。大厅内部管理平台系统重点解决中心内部信息共享、会议室预约、考勤管理、窗口及其工作人员绩效考核等“在线管理”问题 。

二是打造贵州省网上办事大厅的升级版 。建设覆盖省、市、县三级,集政务、事务、商务为一体,“三务合一”的贵州省网上办事大厅平台,最终形成“一网受理、联动办理、统一监管、智能高效”的政务服务体系。

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三是今年内完成贵州省级网上办事大厅权力清单库、行政审批办件信息库、申请人身份认证库、证照批文库“四库”和全省统一网上申报系统及移动版、全省三级行政审批的联动办理系统、全省公共事务服务系统、全省政务服务中心网站群系统、政务微服务系统、全省联动电子监察系统、全省行政审批数据交换系统“七系统”平台体系建设 ,打破信息壁垒,实现资源共享,以有效杜绝或减少“证明你妈是你妈”等问题出现。

四是推进全省行政审批大数据平台建设。通过贵州省网上办事大厅的建设与应用,实现全省政务服务数据大集中,并对数据进行统计分析,为领导提供科学决策参考。同时审批机关也可通过数据模型实现横向对比,倒逼审批改革 ,提高审批效率。

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